道县商务局深入学习实践科学发展观活动

总 结 报 告

2009年3月下旬至8月底，按照县委统一部署，我局开展了深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动开展以来，商务局全体工作人员认真贯彻落实县委学习领导小组的总体要求，结合商务事业工作实际，广泛动员，精心组织，创新方式，狠抓落实，顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项工作任务。通过学习实践，提高了领导干部和工作人员贯彻落实科学发展观的自觉性，切实解决了一些制约商务事业科学发展的关键问题和实际问题，建立健全了商务工作科学发展的体制机制，取得了实实在在的效果。

整个学习实践活动开展以来，在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一安排部署和第十指导小组的正确指导和帮助下，有力促进了我局学习实践活动的深入开展。现将开展学习实践活动情况总结如下：

　　一、基本情况

　　我局现有干部职工36人，其中退休干部9人，中共党员21人，全部参加了学习实践活动。

深入学习实践科学发展观活动启动后，在局领导的高度重视下，我们经历了学习调研（3月下旬－4月底）、分析检查（5月初－6月底）、整改落实（7月初－8月底）三个阶段。在整个活动过程中，局长何仙云同志始终负起第一责任人职责，带头抓好学习实践活动，把活动作为工作的重中之重来抓，使学习实践活动取得良好成效，达到了预期目的。

　　二、工作方法

(一)加强组织领导，制定实施方案。

为有效开展学习实践活动，我局于3月31日成立了以局长何仙云同志为组长，党组成员、纪检组长蒋劝元任副组长；各科室负责人为成员的学习领导小组，领导小组下设办公室，由蒋劝元任办公室主任，抽调了专人具体负责日常工作，并制定了我局深入学习实践科学发展观活动的实施方案。

（二）召开动员大会，明确具体要求。

在县委深入学习实践科学发展观检查组的指导下，召开了我局深入学习实践科学发展观动员大会，何仙云局长做了动员讲话，要求大家认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等书。局党组成员、纪检组长蒋劝元给全局人员作了“科学解放思想，实现跨越式发展”的专题讲课，将自学和集中学习有机结合起来，认真做好学习笔记并撰写心得体会。会议要求，全局干部职工要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实将思想统一到党的决策上来。要将实践科学发展观的理论结合商务工作的实际，准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。

我局利用网络、宣传专栏等形式，宣传报道我局学习实践科学发展观活动开展情况，营造了浓厚的学习活动氛围。

（四）深入开展学习调研。

为突出学习理论成果指导实践，我局紧紧围绕“解放思想新跨越，招商引资强我县”这一主题。局长何仙云同志为全体干部职工做了专题学习报告，结合商务工作的实际，并对我局2009年工作做了具体安排，尤其是对招商引资、进出口贸易、利用外资、外派劳务、成品油市场管理、酒类市场管理、“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程、“放心肉”工程建设等方面工作都做了具体要求，使学习实践活动有了标准。局党组每个成员都规定调研范围，分管外资领导班子成员多次带领相关科室负责人深入企业调查研究，为企业送去法规、政策，指导企业应对经济危机带来的影响；分管内贸领导班子成员多次带领相关科室负责人深入市场调查研究，积极组织开展“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工作，扩大内需促消费。加大对生猪定点屠宰管理和打击酒类市场制假售假的不法行为等。并形成文字材料写出专题调研报告，为更好地开展学习实践科学发展观活动打下了坚实的基础。

（五）召开专题民主生活会。

6月11日上午，组织召开了领导班子民主生活会。会上，何仙云局长对贯彻落实科学发展观的情况、主要问题、存在的原因、努力方向、工作思路和主要措施作了发言;各班子成员分别从查找问题、分析原因、整改方向几个方面进行了个人发言，在开展批评与自我批评的基础上，大家相互帮助、共同查找，民主生活会氛围十分浓厚。

（六）查找问题，分析检查。

1、实事求是查找问题。坚决做到查问题真、析原因透、谋对策实。

2、深刻分析检查。坚持领导挂帅，突出检查分析问题、查找问题的主观性、剖析原因的深刻性、明确方向的科学性、整改落实措施的可操作性。要广泛听取检查组、党员干部对分析检查报告的意见和建议，并召开党组扩大会议充分讨论，反复修改，修改充实后的分析检查报告在局务会议上进行通报。

（七）广泛征求意见，如实反馈。

在征求意见过程中，我局主要采取发放征求意见表的形式，广泛征求了群众意见。向本单位职工发放意见征求表20份，收回20份。通过以上形式共征求到领导班子意见建议4条，班子成员意见建议1条。领导小组对征求到的意见建议进行了认真梳理，并对征求到的班子成员个人意见和建议逐一进行了如实反馈。

（八）制定整改方案，落实整改措施。

对分析检查出来的问题和征求到的意见建议进行全面分析，制定符合工作实际的整改方案。一是群众反映强烈的热点、难点问题，以及党性党风党纪方面存在的突出问题；二是明确整改落实措施和时间要求；三是明确整改落实责任制；四是公开整改落实承诺。

针对整改方案与工作实践相结合，对当前影响和制约商务工作科学发展的问题，经过局党组认真研究，制定以下整改措施：

1、招商引资整改措施。一是提供招商平台。加大对上门招商、驻点招商、委托招商、网上招商、以商招商、节会招商等方面的侧重，加大“走出去”招商活动力度，注重招大商、招强商，引进国内500强、国内外知名企业等大企业集团。整合我县的优势资源开发，延长产业链。二是发布相关信息。充分利用会议、调研、新闻媒体、海关门户网站等多种形式加强政策宣传，为道县招商引资提供政策咨询服务。做好招商引资宣传，不仅是推进承接产业转移发展加工贸易工作对内宣传的需要，也是以此为平台，树立道县良好形象。①搞好宣传，利用各种媒体加大宣传招商引资的重要性，牢牢把握正确的舆论导向，做到人人了解，人人支持，增强干部群众对招商引资工作的信心和决心，形成强大的民心凝聚力。②加大对外宣传力度，宣传道县资源优势，劳动力优势，良好的经济环境和优惠政策，让境内外客商充分了解道县的产业发展优势为道县崛起、富民强县营造良好的舆论氛围。三是全力招商引资。各部门、各单位要提高认识，明确招商引资的重要性和必要性，要把招商引资工作的宣传作为道县扩大对外开放的重要组成部分，号召全体干部职工进一步解放思想，更新观念，人人参与招商，人人都要为招商引资工作服务，人人都要成为招商引资的软环境。四是规范服务。营造优质高效的服务环境，牢固树立“治理就是服务”的观念，实行集中办公、限时办结，形成招商引资的绿色通道。千方百计为投资者创造良好的生产和生活环境，使他们投资有机会，兴业有舞台，发展有空间，权益有保障。五是稳商、安商。要树立亲商富商的理念，强化对投资者的服务，以全新的理念审视园区建设和招商引资工作，更加重视政务环境建设，推进管理和服务创新、努力培育工业园区的综合竞争优势，使企业真正进得来、留得住、办得好，形成亲商、富商、安商的良好氛围。六是每月专访跟踪服务，为企业解决实际困难。切实做好项目的跟踪服务工作，及时为投资商排忧解难，确保外商“进得来、稳得住、能壮大”。

2、酒类市场管理整改措施。一是加大酒类稽查力度，确保市场规范有序。以查证、验单、打假为内容，以酒类经营场所（企业、门店、市场、餐饮业、娱乐业）为对象，以名优酒、畅销酒、行销酒、散装酒为重点，开展稽查工作。二是严格查验酒类流通随附单，每个批次的酒都要有相应的随附单，要求酒类经营者做到单货相符。三是严历打击制售假冒伪劣酒类的违法行为。对阻挠检查、抗拒执法、继续制售假冒伪劣酒类商品的企业或经营者要依法处理。防止假冒伪劣酒流入农村，加大对乡镇集贸市场、小食品店、小超市、餐馆的监管力度。四是加大对娱乐场所的查处力度，对酒类经营不规范的坚决予以取缔。五是全面推行酒类市场准入机制，坚决打击无证经营行为。省商务厅2009年对酒类批发许可证进行了修改，要求对原已颁发的酒类批发许可证的企业进行全面的主体资格、经营范围、经营条件等的清理，对符合规范的企业，予以换发新的专门的《湖南省国产酒类批发许可证》。酒类批发许可证上标明的经营酒类品种必须与随附单上所写品种一致，企业变换经营品种必须到酒管部门备案并变更批发证。对不符合规范要求的企业坚决拒之门外。坚决打击无证经营行为，凡是没有酒类生产许可证（准产证）而从事酒类生产的，没有酒类批发许可证从事酒类批发的，没有酒类零售备案登记证从事酒零售的要坚决予以查处。六是全面实行酒类流通随附单制度，确保酒类产品有据可查。全面推行酒类流通随附单制度，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，确保酒类产品有据可查。七是广泛宣传随附单制度，让随附单制度深入人心，消费者能主动索要随附单以保护自己的消费权益。七是要求酒类生产企业、批发商（经销商、代理商）主动、如实、完整地填写《随附单》。八是督促酒类零售商主动索取随取《随附单》，做到单随货走，单货相符。同时要求督促妥善保管《随附单》，建立购销台账，做到单账相符，与《随附单》售货单的留存联、随货同行联、存根联配套。不得重复便用、转借、代开、伪造和买卖《随附单》。

3、成品油市场管理整改措施。一是坚决打击和取缔县内所有违法违规手工操作的个体鼓桶、塑料桶、饮料瓶储油、销油点。二是限期取缔和撤除长期无证无照经营，安全生产条件严重不足的营江石厨头加油站、上关桥头加油站、上关平塘加油站、红砖加油站、白芒铺加油站、柑子园农机加油站、蚣坝十七公里加油站、兴桥加油站、四马桥进口加油站、洪塘营老何家加油站、寿雁供销加油站、杨家桥水泥厂加油站、祥霖铺杨槐玉加油站等13家加油站。在这13家加油站中，尤其以四马桥进口加油站、柑子园农机加油站、上关平塘加油站、营江石厨头加油站等4家加油站，因其油罐裸露且与居家用火同居一屋，安全事故隐患最大，应尽快撤除。三是进一步规范并撤除原已办理了《成品油零售许可证》，但其他证照不全、且位居生活区、安全隐患较大的清塘加油点，万家庄建设加油点，四马桥农机加油站，寿雁糖厂路口加油点，仙子脚杨杏兰加油点，仙子脚齐光生加油点6等家个体加油站、点。

（九）进一步完善体制机制。

1、以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行认真梳理分析。按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和责任股室。局领导班子成员要按照科学发展观的要求，积极提出服务大局、破解难题、改革创新和改进作风的具体思路和对策建议，重点研究解决基层、企业反映的影响推进科学发展、实现商务工作中的突出问题。全体参学人员要围绕制定和落实整改方案积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、重点抓好商务体制机制创新工作。在全面分析县情和制约我县商务工作科学发展突出问题的基础上，制定相关的实施办法和配套措施，建立健全体制机制，使形成的体制机制具有前瞻性、指导性和可操作性。

3、建立、完善服务于科学发展的制度体系。要紧密结合各自实际，着眼于将学习实践成果向实际工作转化，使形成的体制机制既具有全面性、协调性，又具有实现近期、中期、远期发展目标的可持续性，选择几项当前迫切需要而且实践基础比较好的制度，抓紧时间，注重质量，尽快修改完善。五是增强体制机制和制度建设的可操作性。体制机制创新和制度建设要坚持可操作、公开透明，充分运用学习调研和分析检查成果，主动听取社会各方面的意见，特别要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议。

4、建立健全工作制度。各股室要对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研制，形成一批制度成果，为推进商务事业发展提供强大动力和根本保障。

（十）组织群众评议，公布评议结果。

针对分析检查报告，从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行和总体评价六个方面进行群众评议。向全体干部职工发放评议表20份，收回20份。对科学发展观认识深不深：满意票20票;查找问题准不准：满意票19票，一般1票;原因分析透不透：满意票15票，一般5票;发展思路清不清：满意票19票，一般1票;工作措施行不行：满意票19票，一般1票。总体评价:满意8票，基本满意12票。并在职工大会上公布了评议结果。

三、取得的成效

1、统一了思想，提高了认识。通过学习实践活动，大家充分认识到，在全国开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党中央在新的历史关头，推进中国特色社会主义建设的重要举措，结合当前面临的新形势、新机遇，对促进我县发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。学习过程中，大家表示，要紧跟党中央的部署，以高度的政治热情和责任感，投入于学习实践活动，进一步增强党性党风锻炼，进一步解放思想，在全面贯彻落实科学发展观中创建新业绩。

2、解放了思想，拓展了思路。针对商务工作的任务，党员干部特别是领导干部对科学发展的思路进一步清晰。在学习实践中，紧紧围绕我县改革开放的大局，围绕商务工作在新形势下面临的机遇和挑战，深入实际，认真总结工作实践中不符合科学发展观要求的思维，进一步拓宽了工作思路。

3、强化了责任意识和使命感。针对当前工作内容和工作目标，党员干部结合各自工作岗位的特点敞开思想，对照科学发展观的要求，查找差距。大家表示要在本职岗位上争创一流成绩，积极打造一支让上级领导和人民群众信得过的商务工作队伍，为道县的科学发展作出新贡献。  

4、有效地促进了商务工作发展。学以致用，科学发展，促进工作是学习实践最终目的。结合商务工作实际，在学习实践的基础上我局形成了“依靠科学发展，提高服务水平”的共识，因此我局始终将学习实践活动贯穿于工作中的各个环节，在工作中学习，在学习中提高，真正做到了学习与工作相互促进。一是认真整合全县现有的招商资源，充分发挥资源优势的作用，按照道县的投资导向和发展规划，进行有计划性、有针对性和有选择性的定向招商，全面促进道县经济社会各项事业持续、快速、健康发展。二是倾尽全力抓紧抓好定点屠宰工作，特别是肉品市场整治工作，让群众吃上放心肉；三是加大做好“家电下乡”推广工作力度。“家电下乡”工作是一项惠民工程，是贯彻落实“十七大”精神，统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设，构建和谐社会的一项重要惠民举措。我县自2008年12月启动至今，全县共备案销售网点47个，销售家电下乡产品8595台（部）。其中，冰箱（柜）5482台、洗衣机1033台、彩电1390台、手机144部、空调459台、计算机26台、热水器61台。实现销售额15606620元，兑付补贴资金1352045.37元。6月份与财政局共同举办了“家电下乡”宣传月活动，通过电视、广播、发放资料等方式宣传国家的惠民政策，估计下半年“家电下乡”工作将有新的突破。四是维护成品油市场的正常秩序，打击不法行为。今年共取缔鼓桶销油点10余处，收缴没收油品1.5吨，对加油站发出行政处罚和取缔通知书13份，整改规范拆除通知书6份。通过专项整治，我县的成品油市场经营秩序大有好转，无证无照经营成品油的现象得到了基本控制，安全隐患得到了及时排查和扼制。五是抓好酒类流通的监管工作。从4月1日起，我局酒管办全面彻底清理整顿无《批发经营许可证》和《零售备案登记证》的企业和个体工商户。4月14日至16日，在市局主管部门的统一部署下对我县的大型批发市场、超市、名烟名酒行进行了为期两天打假、溯源制度检查，这次打假、溯源制度检查共查出假冒伪劣酒38瓶、其中茅台集团喜酒25瓶、贵州茅台2瓶、五粮液1瓶、剑南春2瓶、五粮液圣酒1瓶、酒鬼酒2瓶、长城葡萄酒5瓶，我局在市局的领导下对所查的酒店做好了酒类管理现场检查笔录，下发了整改通知，并把所查的酒送到相关部门作出了鉴定报告，目前正在处理当中。对溯源制度不健全的，要求10日内整改完毕。通过这次整治活动，较好地扼制了酒类市场制假售假的不法行为。

四、存在的问题和今后打算

我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在多方面的不足和问题，主要表现在以下方面：

　　1、由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多。

　　2、理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，思考不够深入。

　　3、在工作思路上，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识和长远打算。

4、少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。

5、机关队伍建设有待于进一步加强。

学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，打造一支过硬素质的服务型机关队伍，以科学发展全力推进我县扩内需、活商贸、谋发展、促和谐，实现商务工作又好又快发展。

二00九年八月二十七日