道县万村千乡市场工程实施情况中期

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为贯彻落实2009年中央1号文件和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）精神，全面总结我县“万村千乡”市场工程实施以来的执行情况、效果与存在的问题，根据商务部关于开展“万村千乡”市场工程中期评估的通知和市商务局转发商务厅《关于开展万村千乡市场工程中期评估的通知精神》，我局于6-7月份对全县2005年至2007年“万村千乡”市场工程进行实地查看、实地走访和调查，对三年来的执行情况进行了一次全面了解和评估，现将评估情况报告如下：

一、万村千乡市场工程总体建设规模

我县于2005年被列为国家第一批“万村千乡”市场建设试点县之一，当年十月正式启动该项工程。参加市场工程建设的企业有永州市曙光商贸有限公司和道县金秋农资连锁有限公司。三年来共建设乡村农家店263家，其中乡级店29家，村级店234家；新建日用消费品店130家，农资店133家。

二、“万村千乡”市场工程的实施效果

1、我县农村流通网络迅速改观。我县是山区农业大县，经济尚不发达，农村商品流通网络的规模和水平相对落后。2005年以来通过实施“万村千乡”工程，农村流通网络得到进一步健全和发展。三年来累计建设的农家店覆盖25个乡镇，234个行政村，乡镇覆盖率达97%，行政村覆盖率达40%，日用消费品连锁“农家店”、销售额约占农村社会消费品零售总额的50%以上，农资连锁店的销售总额约占销售总额80%左右。在全县基本构筑了以县城城区店曙光超市为龙头，各乡、镇店为骨干，村级店为基础的农村流通网络，有效的缩小了城乡消费差距。为农民构建了省时、省钱、省心的购物环境，真正成了我县社会主义新农村建设的一大亮点，达到了农民、企业、政府都满意的良好社会效果。

2、农民得到了实惠。我们在“万村千乡”市场工程试点工作过程中许多农民群众都称赞，我县建标准化农家超市，为他们系上了消费“安全带”、搭起了生产、生活“方便桥”，编成了实在可信的“实惠网”。这就是该工程建设连锁农家超市，实行连锁经营、统一配送、保证商品质量，特别是保证食品和农资质量，使广大农民免受了假冒伪劣商品的侵害所直接带来的实际实惠。

3、企业增加了收益。据调查，我县许多过去的“夫妻店”改造成标准“农家超市”店后，销售收入一般比原来增加两倍以上，县城中心店曙光超市2005年前全年销售收入仅在2000万左右，2007年，一年就实现销售总收入5000余万元。曙光超市蚣坝店2004年全年总销售收入仅60多万元，2006年一年就实现销售收入160多万元，2007年实现销售收入达200万元。新车乡寺下村店2007年初建成超市后，一年可实现销售收入30万元，比去年的同期销售收入翻了三倍多。

4、政府得到了民心。“万村千乡”市场工程在我县的实施，一方面为我县农村解决了2000多富余劳动力和下岗职工就业机会，缓解了就业矛盾；二方面使广大农村，特别是山区农民不出乡、不出村就可以买到与城市同品种的平价物品，一定程度上过上了与城市相同的消费待遇。我们在桥头乡桥头圩与一位50多岁的农民交谈时，听到他对政府的称赞说：“我们想都没有想到，我们山沟里现在既能看到、听到全国各地的新闻，也能不出村就买到过去要出街才能买到的东西，我们很感谢政府为我们办了这么多的实事和好事。”

三、“农家店”建后管理严格有序

我县共有2家试点企业参与实施万村千乡工程，其中：日用消费品企业1家，农资企业1家。试点企业对新建农家店的后续管理工作，如对连锁店的日常管理、商品配送、进货台账规范经营行为等，基本做到“六个统一”。通过后续的质量管理，绝大多数的“农家店”经营规范，台账齐全，服务优越、信誉良好。

四、社会各界对“农家店”的评价

根据我们的走访和调查了解，社会各界对于实施“万村千乡”工程的评价普遍较好，试点企业认为参与实施该项工程，是抓住机遇，提高企业知名度，扩大市场份额，提高企业竞争力，实现“两个效益”双丰收的有利时机；社会舆论认为，实施“万村千乡”工程，能够有效地建设农村商品流通网络，对于扩大内需，拉动消费，发展地方经济有着十分重要的作用；广大农村基层干部和农民普遍认为，实施该项工程，极大的改变了农民的消费环境，尤其是对连锁农家店所出售的商品质量放心，认为“万村千乡”工程是消费放心工程。

五、存在的问题

1、少数“农家店”今建明停。全县2005年至2007年共建“农家店”263家，至今因各种原因停止经营的达13家，占总“农家店”的5%，其中日用品“农家店”停业的为9家，占日用品总店的6.9%；农资店停业4家，占总农资店的3%。

2、个别“农家店”存在着没明码标价、进货台账不齐的问题。

3、日用品“农家店”的承办试点企业永州市曙光商贸有限公司于今年5月改营房地产行业，给道县已建成的130家日用品“农家店”今后的商品配送带来极大困难。

道县商务局

2009年8月4日